24 Januari 2025 17:30 PM

PENJALANAN PILIHAN RAYA UMUM

Sejak tahun 1957, Malaysia mengekalkan sistem politik pelbagai parti yang mana parti politik yang memperoleh undi paling banyak kerusi di Dewan Rakyat atau Dewan Undangan Negeri boleh menubuhkan Kerajaan Persekutuan atau Negeri. Sistem yang digunakan di Malaysia berasaskan ‘First-Past-The-Post-System’. Ini bermakna calon-calon yang memperoleh majoriti akan diisytihar pemenang di bahagian pilihan raya yang berkenaan.

ELEMEN – ELEMEN PENTING PILIHAN RAYA
Elemen-elemen penting pilihan raya adalah:

  1. Bahagian Pilihan Raya
  2. Pemilih
  3. Calon
  4. Proses Pilihan Raya

JENIS – JENIS PILIHAN RAYA

Terdapat dua jenis pilihan raya iaitu:

  1. Pilihan Raya Umum
  2. Pilihan Raya Kecil

Pilihan Raya Umum diadakan apabila Parlimen atau Dewan Undangan Negeri dibubarkan atau terbubar sendiri selepas tamat tempoh 5 tahun. Pilihan Raya Kecil pula berlaku untuk mengisi kekosongan kerusi Parlimen atau Dewan Undangan Negeri di luar jangka disebabkan oleh:

  1. Kematian
  2. Perletakan jawatan
  3. Hilang Kelayakan
  4. Pembatalan keputusan pilihan raya oleh Mahkamah Pilihan Raya
Undang–undang dan peraturan pilihan raya

Bagi memudahkan pelaksanaan pilihan raya, beberapa undang-undang dan peraturan telah digubal untuk memastikan prosedur pilihan raya dipatuhi sepenuhnya. Undang-undang dan peraturan-peraturan yang digubal adalah seperti yang berikut:

  • Perlembagaan Persekutuan;
  • Perlembagaan Negeri;
  • Akta Suruhanjaya Pilihan Raya 1957;
  • Akta Pilihan Raya, 1958 (Akta 19);
  • Akta Kesalahan Pilihan Raya, 1954 (Akta 5);
  • Peraturan-peraturan Pilihan Raya (Penjalanan Pilihan Raya) 1981;
  • Peraturan-peraturan Pilihan Raya (Pendaftaran Pemilih) 2002;
  • Peraturan-peraturan Pilihan Raya (Pengundian Pos) 2003.

  • Semua undang-undang dan peraturan-peraturan ini adalah berkait secara langsung dengan proses pilihan raya. Walau bagaimanapun terdapat juga beberapa undang-undang yang tidak mempunyai kaitan secara langsung dengan proses pilihan raya, tetapi memainkan peranan dalam kelancaran penjalanan pilihan raya. Antaranya termasuklah Akta Polis 1967; Akta Hasutan 1958; Akta Rahsia Rasmi 1971; dan Akta Keselamatan Dalam Negeri, 1960 dan Akta SPRM 2009.
    1. Pengeluaran Writ
      Apabila berlaku pembubaran Parlimen atau Dewan Undangan Negeri atau terdapat kekosongan di luar jangka, Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) akan mengeluarkan writ, iaitu surat kuasa untuk menjalankan pilihan raya, kepada Pegawai Pengurus. Pada masa yang sama, satu notis pilihan raya akan diwartakan dan ditampal di tempat yang mudah diakses oleh orang ramai. Notis tersebut mengandungi tarikh penamaan calon dan tarikh pengundian yang akan dijalankan.
    2. Penamaan Calon
      Pada hari penamaan calon yang ditetapkan, dari jam 9.00 pagi hingga 10.00 pagi, Pegawai Pengurus akan menerima borang penamaan daripada calon, pencadang, penyokong, atau ketiga-tiganya. Selain penyerahan borang, calon, pencadang, atau penyokong perlu menyertakan deposit pilihan raya dan Borang Akaun Berkanun (Borang 5 untuk calon Dewan Rakyat dan Borang 5A untuk calon Dewan Undangan Negeri), yang dimatikan setem di Pejabat Duti Setem. Pegawai Pengurus kemudian mengisytiharkan calon-calon yang layak bertanding. Jika hanya seorang calon layak, Pegawai Pengurus mengumumkan calon tersebut menang tanpa bertanding.
    3. Kempen Pilihan Raya
      Selepas urusan penamaan calon selesai, calon-calon atau wakilnya boleh memulakan kempen, seperti pemasangan poster/banner, ceramah, pengedaran risalah, dan kempen dari rumah ke rumah. Kempen harus dihentikan tepat pada jam 12.00 tengah malam sebelum hari mengundi. Untuk kempen ini, calon perlu membayar deposit bahan kempen sebanyak RM5,000.00 bagi pilihan raya Parlimen atau RM3,000.00 bagi Dewan Undangan Negeri kepada SPR, serta deposit kepada Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) untuk pemasangan poster/banner. Calon-calon juga memerlukan kelulusan atau permit polis untuk mengadakan ceramah terbuka.
    4. Pengundian
      Pada hari mengundi yang ditetapkan, pemilih-pemilih yang tersenarai dalam daftar pemilih akan keluar mengundi di pusat-pusat yang telah ditetapkan. Masa mengundi bagi Semenanjung Malaysia adalah dari jam 8.00 pagi hingga 6.00 petang, manakala di Sabah dan Sarawak dari jam 7.30 pagi hingga 5.30 petang. Masa ini mungkin dipendekkan untuk kawasan tertentu atas sebab keselamatan atau kesukaran logistik. Setiap pusat mengundi biasanya mempunyai beberapa saluran, diketuai oleh seorang Ketua Tempat Mengundi dan dibantu oleh 2 hingga 4 orang Kerani Pengundian. Anggota tentera, polis, dan pasangan mereka mengundi pada Hari Mengundi Awal, atau secara pos bagi yang tidak dapat hadir. Kertas undi pos perlu dihantar dan diterima selewat-lewatnya pada jam 5.00 petang hari mengundi.
    5. Penjumlahan Rasmi Undi
      Setelah urusan pengundian selesai, Ketua Tempat Mengundi akan mengira kertas undi dan hasilnya dicatatkan dalam Borang 14 (Penyata Pengundian Selepas Pengiraan Undi). Borang ini diserahkan kepada Pegawai Pengurus di Pusat Penjumlahan Rasmi Undi (PPRU) untuk penjumlahan rasmi. Pegawai Pengurus akan menyemak Borang 14 dan mengumumkan keputusan bagi setiap saluran. Jika ada keraguan pada Borang 14, semakan semula akan dibuat sebelum pengumuman. Setelah menerima dan menyemak Borang 14 dan Borang 15 (Penyata Pengundian Selepas Pengiraan Kertas Undi Pos), Pegawai Pengurus Bahagian Pilihan Raya akan menjumlahkan keputusan keseluruhan untuk menentukan pemenang.
    6. Pengumuman Keputusan Pilihan Raya
      Setelah selesai menjumlahkan Borang 14 dan 15, Pegawai Pengurus bagi sesuatu bahagian pilihan raya itu akan mengisytiharkan calon yang mendapat undi majoriti dan mengesahkannya sebagai wakil yang terpilih bagi bahagian pilihan raya yang berkenaan. Keputusannya tidak boleh dipertikaikan. Mana-mana pihak yang tidak berpuas hati dengan keputusan pilihan raya boleh mengemukakan di Mahkamah Pilihan Raya melalui petisyen pilihan raya.
    7. Deposit Pilihan Raya

      Calon yang ingin menyertai pilihan raya perlu membayar deposit pilihan raya seperti berikut:

      • Pilihan Raya Parlimen: RM10,000.00
      • Pilihan Raya Dewan Undangan Negeri: RM5,000.00

      Deposit ini perlu dibayar kepada Pegawai Pengurus atau Pengarah Pilihan Raya Negeri selewat-lewatnya pada jam 10.00 pagi pada hari penamaan calon. Deposit boleh dibayar dalam bentuk tunai atau draf bank. Calon yang gagal memperoleh 1/8 daripada jumlah undi yang diperoleh oleh semua calon dalam satu bahagian pilihan raya akan kehilangan deposit ini.

    8.  
    Pasukan Penguat Kuasa Kempen Pilihan Raya (PP-KPR)

    Bagi memastikan pilihan raya berjalan lancar, SPR mempunyai kuasa di bawah seksyen 3(d) Akta Pilihan Raya 1958 dan seksyen 27A Akta Kesalahan Pilihan Raya 1954 untuk melantik Pegawai Penguat Kuasa dan membentuk satu atau lebih Pasukan Penguat Kuasa Kempen Pilihan Raya di setiap bahagian pilihan raya Parlimen Keanggotaan pasukan ini adalah terdiri daripada:-
    1. Pegawai Penguat Kuasa yang dilantik di bawah Seksyen 3(d) Akta Pilihan Raya
    2. Seorang Pegawai Polis yang berpangkat tidak rendah dari Inspektor
    3. Seorang wakil pihak berkuasa tempatan
    4. Seorang wakil parti politik/calon
    Fungsi-fungsinya ialah:-
    1. Mengawasi dan memantau semua aktiviti calon
    2. Menurunkan semua bahan kempen yang bercanggah dengan undang-undang pilihan raya
    3. Menghentikan ucapan dan syarahan yang melanggar undang-undang pilihan raya
    4. Mengawal dan menyelaras aktiviti berkempen
    Barong SPR Undang-undang yang ada sekarang melarang calon daripada mendirikan sebarang barong atau pondok panas di dalam kawasan calon itu bertanding. Namun demikian calon-calon dibenarkan untuk mengadakan pejabat parti untuk urusannya di luar kawasan 50 meter dari pusat mengundi. Bagi memastikan kelancaran pengundian, SPR akan mengadakan Barong SPR di pusat-pusat mengundi. Tujuan barong ini diadakan adalah untuk membantu pemilih menyemak nama mereka berada di dalam daftar pemilih dan penentuan pusat dan tempat mengundi mereka supaya pengundian dapat berjalan dengan lancar dan teratur. Perbelanjaan Pilihan Raya Calon-calon dibenarkan membelanjakan untuk urusan pilihan raya mereka berdasarkan jumlah berikut :-
    1. Parlimen : Tidak lebih daripada RM200,000.00
    2. Dewan Undangan Negeri : Tidak lebih daripada RM100,000.00
    Calon-calon dikehendaki mengemukakan penyata perbelanjaan kepada SPR dalam tempoh 31 hari dari tarikh keputusan pilihan raya di wartakan. Calon-calon dan ejen pilihan raya yang gagal berbuat demikian menyebabkan mereka tidak layak untuk bertanding bagi tempoh lima tahun akan datang. Jenis-Jenis Pengundian Terdapat tiga (3) jenis pengundian di Malaysia:
    1. Pengundian biasa melibatkan pemilih-pemilih biasa yang akan mengundi pada hari yang ditetapkan sebagai hari mengundi.
    2. Pengundian awal bagi anggota tentera dan pasangan serta anggota Polis dan pasangan bagi anggota Pasukan Gerakan Am (PGA), dan
    3. Pengundian pos melibatkan Pengundi Tidak Hadir (PTH) Luar Negara dan pengundi-pengundi yang layak serta telah diluluskan oleh SPR sebagai pengundi pos seperti berikut:
    • Anggota polis dan anggota tentera yang tidak dapat hadir mengundi awal kerana bertugas;
    • Petugas pilihan raya;
    • Anggota SPR dan pegawai/kakitangan SPR;
    • Petugas media yang membuat liputan berkaitan pilihan raya pada hari mengundi;
    • Warganegara Malaysia yang bermastautin di luar negara dan bukan merupakan PTH Luar Negara; dan
    • Agensi-agensi yang diluluskan oleh SPR sebagai pengundi pos
    Pengundian Awal akan diadakan lebih awal iaitu tidak kurang dari tiga (3) hari sebelum tarikh pengundian biasa. Kertas-kertas undi yang telah ditanda akan disimpan dengan selamat dan akan dibuka untuk pengiraan pada jam 5.00 petang pada hari mengundi. Pengundi pos pula akan menerima kertas undi masing-masing melalui perkhidmatan penghantaran pos, iaitu selepas Hari Penamaan Calon. Pengundi perlu mengemukakan semula kertas undi pos yang telah ditanda/dipangkah ke Pejabat Pegawai Pengurus Bahagian Pilihan Raya terlibat selewat-lewatnya pada jam 5.00 petang pada hari mengundi. Alasan-Alasan Petisyen Pilihan Raya Keputusan pilihan raya hanya boleh di cabar di mahkamah pilihan raya melalui petisyen pilihan raya. Ianya hendaklah di kemukakan dalam tempoh 21 hari dari tarikh keputusan pilihan raya di wartakan. Sesuatu petisyen pilihan raya hanya boleh dibuat atas alasan-alasan berikut:
    1. Sogokan, peras ugut atau sebarang salah laku yang boleh menjejaskan pilihan raya
    2. Ketidak patuhan peruntukan undang-undang dan peraturan pilihan raya.
    3. Perbuatan rasuah atau perbuatan menyalahi undang-undang yang dilakukan oleh calon-calon atau ejen-ejennya.
    4. Calon atau ejennya didapati tidak layak untuk menyertai pilihan raya.